История создания Рабочей Подгруппы «Содействие гражданского общества реформе милиции»
- Details
- 27.11.2012
Бюро ОБСЕ в Таджикистане в рамках рабочей группы по управлению реформой милиции создала подгруппу из числа наиболее активных представителей гражданского общества Таджикистана под названием «Содействие гражданского общества реформе милиции», положение которого было одобрено 13 июля 2012 года.
Эта подгруппа является прообразом Общественного совета по взаимодействию с милицией (а в будущем с полицией Таджикистана), члены которой будут наделены большими полномочиями по осуществлению гражданского контроля над деятельностью милиции, а также будут активно участвовать в процессе реформирования и развития милиции. На заседании Группы по управлению реформой милиции приняли участие руководители управлений и отделов внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, представители Бюро ОБСЕ в Таджикистане, посольств Германии, Франции, России и США. На заседании председательствовал руководитель группы по управлению реформой милиции, первый заместитель министра внутренних дел генерал-майор милиции Орипов Н., заседание вели Национальный координатор реформы милиции, заместитель начальника Управления международного сотрудничества МВД полковник милиции Солиева З.Т. и старший эксперт ОБСЕ по вопросам реформы милиции Оливер Янсер.
Правовая основа в деле реформирования милиции посредством участия гражданского общества
Правительство Республики Таджикистан в подписанном МоВ подтвердило свою преданность полному и своевременному выполнению обязательств ОБСЕ касательно содействия развитию милиции и общей реформы милиции, включая все аспекты демократизации системы милиции, а также укрепления доверия между всеми гражданами Республики Таджикистан и милицией путем изменения поведения отдельных сотрудников милиции для того, чтобы одинаково служить и защищать всех граждан Республики Таджикистан.
В свете реформирования милиции в своем Обращении к Парламенту Президент страны, уважаемый Эмомали Рахмон высказал следующее: «ради успешной реализации судьбоносных задач необходимо мобилизовать созидательную и творческую мощь государственных структур и органов, различных общественных организаций и активных членов общества, ибо в условиях глобализации использование старых приёмов уже не даст желаемых результатов».
Цель Рабочей Подгруппы «Содействие гражданского общества реформе милиции
Основной целью подгруппы является содействие в реформировании и развитии милиции, путем привлечения гражданского общества к разработке основных нормативных актов, развитию между гражданским обществом и милицией отношений общественно-административного партнерства, претворению в жизнь принципа гласности, открытости и прозрачности органов внутренних дел в защите прав и основных свобод человека и гражданина Таджикистана.
Роль гражданского общества в деле реформирования милиции
Члены подгруппы будут оказывать содействие в совершенствовании работы по обучению и подготовке сотрудников милиции, в том числе, с участием неправительственных организаций, включая разработку учебных программ, экспертизу методических и иных материалов, оказание методической поддержки специалистам образовательных учреждений системы МВД и преподавание отдельных учебных курсов. Они также примут участие в разработке и рассмотрении проектов Стратегии и Программы реформы милиции, других концепций, программ, а также инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности милиции.
Подгруппа со стороны гражданского общества будет вести независимый мониторинг деятельности милиции на местах с целью выявления и профилактики нарушений со стороны сотрудников милиции, а также будет участвовать в разработке форм гражданского контроля над деятельностью милиции.
Укрепление сотрудничества между милицией и гражданским обществом
Дальнейшее укрепление сотрудничества между гражданским обществом и милицией, несущей ответственность за охрану общественного порядка, а также содействие разработке, принятию комплексных и хорошо продуманных мер, их дальнейшее внедрение на практике, привело бы к созданию в Таджикистане милиции как профессионального института, действующего в интересах граждан, обеспечивающего общественный порядок, общественную безопасность и противостоящего преступности. При этом принимаемые меры должны быть направлены на повышение открытости и подотчетности МВД в целом и милиции, в частности, обществу, в сочетании с развитием гражданского участия в деятельности милиции, оптимизации системы управления, системы подготовки кадров, системы образования и профессиональной подготовки, коренное изменение системы оценки деятельности милиции.
Министерство внутренних дел Республики Таджикистан, реализуя политику открытого взаимодействия, создает необходимые условия для дальнейшего развития партнерских отношений с гражданским обществом, что позволяет гарантировать гражданам их конституционные права и свободы, и обеспечивать общественную безопасность. Открытость, прозрачность и информационная доступность – основные принципы реализации Стратегии реформы милиции, путь в развитии конструктивного диалога с обществом. В этом залог возрождения уважения к профессии милиционера, восстановления доверия общества к милиции и укрепления ее авторитета в глазах граждан.
Преимущества партнерства между гражданским обществом и милицией
Преимуществом данного сотрудничества является усиление организаций гражданского общества/неправительственных организаций (НПО) в деле защиты интересов населения и в продвижении соответствующих международных инструментов путем создания постоянных рабочих партнерских связей между НПО и правоохранительными органами.
Привлечение общественности к выполнению правоохранительной функции способствует повышению результативности работы органов внутренних дел. С помощью участия граждан в обеспечении общественного порядка удастся снизить уровень преступности в стране и увеличить количество раскрытых преступлений. Решение данной проблемы заключается в консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественных и правозащитных организаций.
Это основано на признании того, что милиция, действуя обособленно, не способна решать в полной мере все проблемы, препятствующие безопасности населения и правопорядку в обществе, что она заинтересована в деловых контактах с населением.
Встреча с представителями гражданского общества в Худжанде
- Details
- 01.11.2012
1 ноября 2012 года в Худжанде состоялась встреча национальной команды по реформе милиции с представителями гражданского общества Согдийской области. Целью встречи являлось создание группы из числа активных членов гражданского общества и местных общин с тем, чтобы включить их в процесс реформы милиции. На встрече приняли участие представители НПО "Чашмаи Хаёт", мечеть Нури Ислом, НПО "Молодежь и общество", Центр по правам человека, Коллегия адвокатов, НПО "Сарчашма" и ОО "Молодежная группа по защите окружающей среды".
От Бюро ОБСЕ команду возглавил Ульф Биллвинг, советник по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами.
Участники встречи были ознакомлены с текстом Положения о Рабочей Подгруппе «Содействие гражданского общества в реформе милиции», а также с проектом Стратегии реформы милиции на период до 2020 года.
В соответствии с Положением о Рабочей подгруппе, целью ее создания является:
- содействие гражданского общества в реформировании и развитии милиции, путем привлечения его активистов к разработке основных нормативных актов;
- развитие между гражданским обществом и милицией отношений общественно-административного партнерства;
- претворение в жизнь принципа гласности, открытости и прозрачности органов внутренних дел, в защите прав и основных свобод человека и гражданина Таджикистана.
Члены Подгруппы будут оказывать содействие в совершенствовании работы по обучению и подготовке сотрудников милиции, в том числе, с участием неправительственных организаций, включая разработку учебных программ, экспертизу
методических и иных материалов, оказание методической поддержки
специалистам образовательных учреждений системы МВД и преподавание
отдельных учебных курсов. Они также примут участие в разработке и рассмотрении проектов Стратегии и Программы реформы милиции, других концепций, программ, а также инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности милиции.
Подгруппа со стороны гражданского общества будет вести независимый мониторинг над деятельностью милиции на местах, с целью выявления и профилактики
нарушений со стороны сотрудников милиции, а также участвовать в разработке форм гражданского контроля над деятельностью милиции.
Представители НПО с энтузиазмом восприняли идею создания такой же подгруппы на региональном уровне и предложили представить информацию о контактах Координационного совета города Худжанда, в который Бюро обратится с просьбой содействовать в решении вопроса о привлечении большего числа участников в рабочую подгруппу, проведет презентацию о реформе милиции Таджикистана и организует содействие гражданского общества в этом вопросе.
В ходе командировки в Согдийскую область, члены национальной команды по реформе милиции встретились также с руководством Управления МВД по Согдийской области, которое было ознакомлено с материалами Группы по управлению реформой милиции и задачами создаваемой подгруппы гражданского общества.
Заместитель начальника УМВД Пирумшоев приветствовал создание группы из числа активных членов гражданского общества в области, отметив, что «милиция, действуя обособленно от населения, не способна решать в полной мере все проблемы, связанные с безопасностью населения». Он рассказал о формах взаимодействия с общественными объединениями в области, как добровольные дружины, использование внештатных сотрудников, юных инспекторов движения и др. В целом руководство УМВД проявило большой интерес к работе с гражданским обществом и выразило намерения в дальнейшем сотрудничать и полностью поддержать их инициативы.
В конце года национальная команда по реформе милиции планирует организовать такие встречи и создать подобные группы в Раште, Курган-тюбе и Кулябе в целях привлечения по мере возможности больше представителей гражданского общества и для обеспечения их участия в этом важном процессе.
Ҳамкории Милитсия бо Ҷомеа
- Details
- 25.02.2013
“Ҳамкории Милитсия бо Ҷомеа” (ҲМҶ) ин мафҳум ва стратегияи ташкилиест, ки барои ҳамкории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва ҷомеа баҳри ҳалли мушкилоти ҷинояткорӣ, бенизомии ҷамъиятӣ, амният, бехатарӣ ва сифати зиндагӣ, шароит фароҳам меорад.
Утоқҳои махсуси милитсия оид ба пешгирии зӯроварӣ дар оила
- Details
- 06.12.2012
Дафтари САҲА дар Тоҷикистон якҷоя бо Вазорати корҳои дохилии (ВКД) ҶТ дар раванди тамоми ислоҳоти милитсия ҳамкорӣ мекунад. Ҳамзамон, Дафтари САҲА ба чунин масоили муҳими кори ҳамарӯзаи милитсия, ба монанди таҳкими малака оиди техникаи тафтиш дар масъалаҳои мубориза бар зидди хариду фурӯши инсон ва баланд бардоштани маълумотнокӣ оиди стандартҳои байналхалқии ҳуқуқи инсон, ки ҳар сатҳи мурофиаи адлияи ҷиноятиро фаро мегиранд, аҳамияти махсус медиҳад.
Моҳи августи соли 2010 Вазири корҳои дохилӣ ду утоқи нахустини ВКД-ро, ки барои кор оиди пешгирии зӯроварӣ дар оиларо махсус ҷиҳозонида шудаанд, расман кушод. Ин ҳуҷраҳо дар шаҳри Душанбе воқеъ буда, баъдтар боз се утоқи махсус бо дастгирии Дафтари САҲА дар ҳамкории зич бо Вазорати корҳои дохилӣ таъсис дода шуданд. Ин утоқҳои махсус ҳоло дар ноҳияҳои Кӯлоб, Қӯрғонтеппа, Хуҷанд ва дар ду ноҳияи ш. Душанбе фаъолият мекунанд. Дар ҳар утоқ зан-нозир, ки оид ба баррасии масоили зӯроварӣ дар оила махсус омӯзонида шудааст, кор мекунад.
Таъсиси ин утоқҳо далели он аст, ки Вазорати корҳои дохилӣ зӯроварӣ дар оиларо ҳамчун ҷиноят баррасӣ мекунад ва таҷрибаи ташкилотҳои ҷамъиятӣ оиди дастгирии ҷабрдидагони зӯроварии хонаводагӣ нишон медиҳад, ки зӯроварии хонаводагӣ ҳамчун ҷинояти алоҳида муайян карда нашудааст.
Моҳи сентябри соли 2011 ВКД категорияи нави маълумот оиди ҳодисаҳои зӯроварӣ дар оиларо дар миқёси тамоми Вазорат ҷорӣ намуд, ки ин иқдоме ба пеш аст. Он (иқдом) ҷиҳати тағйир ёфтани огоҳӣ оиди ин мушкилоти барои ин маҳал хос дар байни кормандони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ гардид.
Бори аввал Вазорат тавонист маълумотро оиди ҳодисаҳои зӯроварии хонаводагӣ бо ёрии системаи нави тасниф (классификация) ҷамъоварӣ намояд. Ба наздикӣ ин маълумот дар маърӯзаҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Ҳисоботи универсалии СММ дар Ҷенева пешниҳод гардид. Тибқи ин маълумот, тахминан 800 ҳодиса таҳти категорияи зӯроварӣ дар оила дар соли 2011 ба ҳисоб гирифта шудааст. Тахминан 250 ҳодисаро панҷ утоқҳо хабар доданд. Инчунин боиси хурсандист, ки дигар утоқҳои ВКД аз тамоми кишвар дар бораи ҳодисаҳои зӯроварӣ дар оила таҳти категорияи махсус ҳисобот медиҳанд ва чунин ҳисоботҳо на фақат аз утоқҳо ирсол мегарданд. Илова бар ин, нозирони минтақавӣ бо ҳамроҳии панҷ ҳуҷра ҳамчунин оилаҳоеро, ки зери хатари зӯроварӣ дар оила қарор доранд, ошкор сохта, онҳоро тавассути назорат ва ташриф овардан дастгирӣ мекунанд, ки ин ба камшавӣ ё барҳамхӯрии зӯроварӣ дар ин оилаҳо мусоидат менамояд. Утоқҳои махсус фақат дар Тоҷикистон вуҷуд доранд, ки ин як навовариест дар тамоми минтақаи Осиёи Марказӣ.
Дафтари САҲА дастгирии барномаи таҳкими иқтидори кормандони милитсия ва тамоми ҳайати Вазорати корҳои дохилиро тавассути гузаронидани сессияҳо, омӯзишҳои ҳамасола оиди масъалаҳои гендерӣ, инчунин ҳифзи тартиботи ҷамъиятӣ ва чораҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқ оид ба ҳодисаҳои зӯроварӣ дар оила амалӣ мегардонад. Дафтари САҲА ҳамчунин дар таҳияи қонун оиди зӯроварӣ дар оила, ки дар давоми солҳои 2011-2012 бо ҳамкории Агентии Швейтсария оиди Ҳамкорӣ, барномаҳои Занҳо дар Тоҷикистони СММ ва бисёр ташкилотҳои дигари ҷамъиятии шаҳрвандӣ таҳия шуда буд, идома медиҳад.
Дафтари САҲА дар ҳамкорӣ бо Академияи ВКД ҶТ барои ҷорикунии курси таълимӣ оиди тафтиш дар рафти амали зидди хариду фурӯши инсон мусоидат намуд. Ин курс ҳамчун қисми нақшаи таълимии Академияи ВКД ҶТ барои донишҷӯёни соли 4 гузаронида шуда, давомнокиаш 20 соат аст. Академияи ВКД инчунин бо таълими донишҷӯён дар соҳаи зӯроварии хонаводагӣ дар асоси ихтиёрӣ машғул аст.
Национальное Центральное Бюро Интерпола В Таджикистане
- Details
- 23.11.2012
Интерпол – крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.
История Интерпола
Идея создания Международной организации уголовной полиции (МОУП-Интерпол) уходит корнями в начало прошлого века. В 1914 г. в Монако состоялся первый международный конгресс криминальной полиции. Юристы и служащие полиции из 14 стран рассмотрели вопрос о возможности учреждения отдела по учету международной криминальной информации и унификации процедуры экстрадиции преступников.
Первая мировая война прервала начатый процесс международной консолидации полицейских сил. В 1923 г. состоялся второй международный конгресс криминальной полиции в Вене (Австрия). На этом конгрессе была создана Международная комиссия криминальной полиции. Ее деятельность продолжалась до начала второй мировой войны. Таким образом, 1923 г. считается годом создания Международной организации уголовной полиции - Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией криминальной полиции.
В 1956 г. Интерпол получил свое нынешнее название и новый, ныне действующий Устав. В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где находится и по сей день.
В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает межправительственный статус Интерпола как наблюдателя на Генеральной Ассамблее. В 1997 году Интерпол и ООН подписывают соглашение о сотрудничестве, что свидетельствует о высоком авторитете данной организации.
C 2000 г. Генеральным секретарем Интерпола является Рональд К. Ноубл, профессор права Нью-йоркского университета.
В настоящее время Интерпол - это крупная международная организация, вторая по численности после ООН и самая крупная организация правоохранительных органов, членами которой являются 190 государств.
Для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ стран-членов и Генеральным секретариатом Организации.
Советский Союз стал членом Интерпола в1990 г.
7 апреля1990 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 338 "О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции - Интерпол". 27 сентября1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола (далее - НЦБ Интерпола).
